[2025] Người lao động nước ngoài có được mua nhà ở xã hội ở Việt Nam không?

[Được tham vấn bởi Luật sư Bùi Thị Nhung]

Bài viết đề cập đến nội dung liên quan đến [2025] Người lao động nước ngoài có được mua nhà ở xã hội ở Việt Nam không? Liệu người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam có được hưởng chính sách nhà ở xã hội không? Và điều kiện của từng đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội? được Công Ty Luật Tuyết Nhung Bùi giải đáp sử dụng vào mục đích tham khảo. 

Trả lời:

Theo Điều 76 Luật Nhà ở năm 2023 (có hiệu lực từ ngày 01/08/2024), người lao động nước ngoài không nằm trong danh sách các đối tượng được hỗ trợ về nhà ở xã hội tại Việt Nam.

Cụ thể, Luật quy định 12 nhóm đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội, bao gồm:

Đối tượng 1: Người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng

Đối tượng 2: Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn

Đối tượng 3: Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tại, biến đổi khí hậu

Đối tượng 4: Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị

Đối tượng 5: Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị

Đối tượng 6: Công nhân, người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong và ngoài khu công nghiệp

Đối tượng 7: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân công an, công chức, công nhân và viên chức quốc phòng đang phục vụ tại ngũ; người làm công tác cơ yếu, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu hưởng lương từ ngân sách nhà nước đang công tác

Đối tượng 8: Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.

Đối tượng 9: Đối tượng đã trả lại nhà ở công vụ

Đối tượng 10: Hộ gia đình, cá nhân thuộc trường hợp bị thu hồi đất và phải giải tỏa, phá dỡ nhà ở theo quy định của pháp luật mà chưa được Nhà nước bồi thường bằng nhà ở, đất ở

Đối tượng 11: Học sinh, sinh viên đại học, học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề, trường chuyên biệt theo quy định của pháp luật; học sinh trưởng dân tộc nội trú công lập

Đối tượng 12: Doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong khu công nghiệp

Như vậy, hiện nay, người lao động nước ngoài chưa được xếp vào nhóm đối tượng được hỗ trợ về nhà ở xã hội theo quy định mới nhất của Luật Nhà ở 2023. Tuy nhiên, họ vẫn có thể thuê hoặc mua nhà ở thương mại theo quy định riêng dành cho người nước ngoài tại Việt Nam.

Điều kiện của từng đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội?

Theo Điều 78 Luật Nhà ở 2023 và Điều 29, 30 Nghị định 100/2024/NĐ-CP, đối tượng muốn hưởng chính sách nhà ở xã hội phải đáp ứng 2 điều kiện chính: (1) điều kiện về nhà ở, (2) điều kiện về thu nhập. Cụ thể như sau:

Thứ nhất, đối với điều kiện về nhà ở

Các đối tượng quy định tại các khoản 1, 4, 5, 6, 8, 9 và 10 Điều 76 của Luật Nhà ở 2023; đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 76 của Luật Nhà ở 2023 chưa được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân để được mua, thuê mua NOXH thì phải chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có dự án đầu tư xây dựng NOXH đó, chưa được mua hoặc thuê mua NOXH, và chưa được hưởng chính sách hỗ trợ nhà ở dưới mọi hình thức tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có dự án đầu tư xây dựng NOXH đó. Nếu bạn đã có nhà ở thuộc sở hữu của mình tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có dự án NOXH thì diện tích nhà ở bình quân đầu người phải thấp hơn mức diện tích nhà ở tối thiểu.

Trường hợp đối tượng chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình được xác định đối tượng và vợ hoặc chồng của đối tượng đó (nếu có) không có tên trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có dự án NOXH đó tại thời điểm nộp hồ sơ đăng ký mua, thuê mua NOXH. Việc xác nhận về điều kiện này do Văn phòng Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có dự án NOXH đó thực hiện khi có đơn đề nghị xác nhận.

Trường hợp đối tượng quy định tại đối tượng quy định tại các khoản 1, 4, 5, 6, 8, 9 và 10 Điều 76 của Luật Nhà ở 2023; đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 76 của Luật Nhà ở 2023 chưa được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở cho lực lượng vũ trang nhân dân có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng diện tích nhà ở bình quân đầu người thấp hơn 15 m2 sàn/người được xác định là thấp hơn mức diện tích nhà ở tối thiểu. Diện tích nhà ở bình quân đầu người được xác định trên cơ sở bao gồm: người đứng đơn, vợ (chồng) của người đó, cha, mẹ (nếu có) và các con của người đó (nếu có) dăng ký thường trú tại căn nhà đó. Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc xác nhận diện tích nhà ở bình quân đầu người.

Thứ hai, đối với điều kiện về thu nhập

Chia theo 3 nhóm đối tượng:

– Nhóm 1: Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị; Công nhân, người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong và ngoài khu công nghiệp; Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức thì phải đảm bảo điều kiện về thu nhập như sau:

Trường hợp người đứng đơn là người độc thân thì có thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 15 triệu đồng tính theo Bảng tiền công, tiền lương do cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nơi đối tượng làm việc xác nhận.

Trường hợp người đứng đơn đã kết hôn theo quy định của pháp luật thì người đứng đơn và vợ (chồng) của người đó có tổng thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 30 triệu đồng tính theo Bảng tiền công, tiền lương do cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nơi đối tượng làm việc xác nhận.

Trường hợp đối tượng “Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị” không có Hợp đồng lao động, nếu là người độc thân thì thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 15 triệu đồng, nếu đã kết hôn theo quy định của pháp luật thì người đứng đơn và vợ (chồng) của người đó có tổng thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 30 triệu đồng. Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện việc xác nhận điều kiện về thu nhập cho đối tượng này.

-Nhóm 2: Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn; Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu; Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị.

Các đối tượng ở nhóm này thì phải thuộc trường hợp hộ gia đình nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo của Chính phủ.

-Nhóm 3: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân công an, công chức, công nhân và viên chức quốc phòng đang phục vụ tại ngũ; người làm công tác cơ yếu, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu hưởng lương từ ngân sách nhà nước đang công tác

Trường hợp người dứng đơn là người độc thân thì có thu nhập hàng tháng thực nhận không quá tổng thu nhập của sỹ quan có cấp bậc hàm Đại tá (gồm lương cơ bản và phụ cấp theo quy định) được cơ quan, đơn vị nơi công tác, quản lý xác nhận.

Trường hợp người đứng đơn đã kết hôn theo quy định của pháp luật:

(i) Người đứng đơn và vợ (chồng) của người đó đều là đối tượng của nhóm này thì có tổng thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 2,0 lần tổng thu nhập của sỹ quan có cấp bậc hàm Đại tá (gồm lương cơ bản và phụ cấp theo quy định) được cơ quan, đơn vị nơi công tác, quản lý xác nhận.

(ii)Vợ (chồng) của người đứng đơn không thuộc đối tượng của nhóm này thì có tổng thu nhập hàng tháng thực nhận không quá 1,5 lần tổng thu nhập của sỹ quan có cấp bậc hàm Đại tá (gồm lương cơ bản và phụ cấp theo quy định) được cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nơi đối tượng làm việc xác nhận. Trường hợp vợ (chồng) của người đứng đơn không có Hợp đồng lao động thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện xác nhận điều kiện về thu nhập.

Đối với điều kiện về thu nhập, thời gian xác định điều kiện là trong 01 năm liền kể, tính từ thời điểm đối tượng nộp hồ sơ hợp lệ cho chủ đầu tư để đăng ký mua, thuê mua NOXH.

Thứ ba, các đối tượng sau nếu thuê NOXH thì không phải đáp ứng điều kiện về nhà ở và thu nhập theo quy định trên, bao gồm:

-Người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ thuộc trường hợp được hỗ trợ cải thiện nhà ở theo quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị.

-Người thu nhập thấp tại khu vực đô thị.

-Công nhân, người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong và ngoài khu công nghiệp.

-Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, công nhân công an, công chức, công nhân và viên chức quốc phòng đang phục vụ tại ngũ; người làm công tác cơ yếu, người làm công tác khác trong tổ chức cơ yếu hưởng lương từ ngân sách nhà nước đang công tác.

-Đối tượng đã trả lại nhà ở công vụ theo quy định tại khoản 4 Điều 125 của Luật này, trừ trường hợp bị thu hồi nhà ở công vụ do vi phạm quy định của Luật Nhà ở năm 2023.

-Hộ gia đình, cá nhân thuộc trường hợp bị thu hồi đất và phải giải tỏa, phá dỡ nhà ở theo quy định của pháp luật mà chưa được Nhà nước bồi thưởng bằng nhà ở, đất ở.

-Học sinh, sinh viên đại học, học viện, trưởng đại học, cao đẳng, dạy nghề, trưởng chuyên biệt theo quy định của pháp luật; học sinh trường dân tộc nội trú công lập.

Thứ tư, đối tượng là công nhân, người lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trong và ngoài khu công nghiệp để được thuê nhà lưu trú công nhân trong khu công nghiệp thì phải đáp ứng điều kiện có hợp đồng lao động và xác nhận của doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sản xuất trong khu công nghiệp, doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp.

Thứ năm, đối tượng là hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn và hộ gia đình nghèo, cận nghèo tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai, biển đổi khí hậu được mua, thuê mua NOXH thì phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

-Điều kiện về nhà ở.

-Chưa được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo hình thức tặng cho nhà ở.

-Thuộc trường hợp hộ gia đình nghèo, cận nghèo.

[EN]

This article addresses issues related to the beneficiaries of social housing support policies. Can foreign workers in Vietnam benefit from social housing policies? What are the specific conditions applicable to each eligible group? These questions are clarified by Tuyet Nhung Bui Law Firm for reference purposes.

Answer:

According to Article 76 of the 2023 Housing Law (effective from August 1, 2024), foreign workers are not included among the groups eligible for social housing support in Vietnam.

The law specifically lists 12 groups entitled to social housing support:

People with meritorious services to the revolution, as defined by laws on preferential treatment.

Poor and near-poor households in rural areas.

Poor and near-poor households in rural areas regularly affected by natural disasters and climate change.

Poor and near-poor households in urban areas.

Low-income individuals in urban areas.

Workers and laborers employed by enterprises, cooperatives, and unions of cooperatives inside and outside industrial zones.

Officers, professional military personnel, non-commissioned officers in the people’s armed forces, public security workers, civil servants, defense employees serving on active duty; cipher staff and others working in cipher organizations receiving salaries from the state budget.

Cadres, civil servants, and public employees under the applicable laws.

Individuals who have returned official-duty housing.

Households or individuals whose land has been expropriated and whose homes have been demolished without compensation in the form of housing or residential land.

Students at universities, academies, colleges, vocational schools, and specialized institutions, as well as students at public ethnic boarding schools.

Enterprises, cooperatives, and unions of cooperatives operating in industrial zones.

As such, under the latest provisions of the 2023 Housing Law, foreign workers are currently not among those eligible for social housing support.

However, they are still allowed to rent or purchase commercial housing in accordance with the separate regulations applicable to foreigners in Vietnam.

What Are the Conditions for Each Group to Receive Social Housing Support?

According to Article 78 of the 2023 Housing Law and Articles 29 and 30 of Decree 100/2024/ND-CP, individuals seeking social housing support must meet two primary conditions:

Housing Condition:

For the following groups specified in Clauses 1, 4, 5, 6, 8, 9, and 10 of Article 76, and those under Clause 7 who have not yet received armed forces housing support:

They must not own a home in the province or centrally-run city where the social housing (SH) project is located.

They must not have previously purchased, rented, or leased-purchased SH in that locality.

They must not have benefited from any housing support policy in any form in the locality where the SH project is situated.

If they do own a house, the average usable floor area per person must be less than the minimum housing standard (less than 15 m²/person).

The applicant and their spouse (if applicable) must not be listed on any land use rights certificate or property ownership certificate in the locality at the time of applying. The local land registration office is responsible for verifying this upon request.

If they already own a house, the average usable area per person must be under 15 m², calculated based on registered household members, including the applicant, their spouse, parents, and children (if applicable). This is verified by the commune-level People’s Committee.

Income Condition:

Group 1:

Low-income individuals in urban areas, workers, and civil servants, public employees:

If single: Monthly net income must not exceed VND 15 million.

If married: Combined monthly net income of both spouses must not exceed VND 30 million.

If the applicant has no labor contract:

Single: Monthly net income ≤ VND 15 million

Married: Combined income ≤ VND 30 million

Income verification is done by the commune-level People’s Committee.

Group 2:
Poor and near-poor households in rural/urban areas and areas frequently affected by disasters/climate change:

They must meet the government’s official poverty or near-poverty criteria.

Group 3:
Military officers, armed forces personnel, and defense-related public employees:

If single: Monthly net income must not exceed the total income of a Colonel, including base salary and allowances.
If married:

If both spouses belong to this group: Combined income must not exceed 2.0 times the total income of a Colonel.

If only the applicant belongs to this group: Combined income must not exceed 1.5 times a Colonel’s total income.

Verification is done by the relevant agency, or by the commune-level People’s Committee if the spouse has no employment contract.

Income must be assessed over the 12 months immediately preceding the date of application submission.

Exemptions from Housing and Income Conditions (Rental Only):

The following groups may rent SH without needing to meet housing or income conditions:

People with meritorious services to the revolution; relatives of martyrs.

Poor and near-poor urban households.

Low-income individuals in urban areas.

Workers employed in enterprises/cooperatives inside and outside industrial zones.

Military officers and public security officials currently serving.

Individuals who have returned official-duty housing (except those evicted due to legal violations).

Households whose land has been recovered and homes demolished without compensation.

University and vocational students, and students at public ethnic boarding schools.

Workers Renting Dormitories in Industrial Zones:

They must have a valid labor contract and certification from their enterprise or infrastructure management unit in the industrial zone.

Rural Poor/Near-Poor Households Seeking to Buy or Lease-Purchase SH:

They must meet all the following:

Fulfill the housing condition.

Not have benefited from any gifted housing support.

Be officially classified as poor or near-poor households.