1. [2025] Quyền thành lập doanh nghiệp của tổ chức, cá nhân
- Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình;
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức;
- Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp, công nhân công an trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp hoặc quản lý tại doanh nghiệp nhà nước;
- Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 88 của Luật Doanh nghiệp 2020, trừ người được cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác;
- Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; người bị mất năng lực hành vi dân sự; người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi; tổ chức không có tư cách pháp nhân;
- Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, đang chấp hành hình phạt tù, đang chấp hành biện pháp xử lý hành chính tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đang bị Tòa án cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định; các trường hợp khác theo quy định của Luật Phá sản, Luật Phòng, chống tham nhũng.
- Trường hợp Cơ quan đăng ký kinh doanh có yêu cầu, người đăng ký thành lập doanh nghiệp phải nộp Phiếu lý lịch tư pháp cho Cơ quan đăng ký kinh doanh;
- Tổ chức là pháp nhân thương mại bị cấm kinh doanh, cấm hoạt động trong một số lĩnh vực nhất định theo quy định của Bộ luật Hình sự.
2. Các trường hợp pháp luật cấm góp vốn, mua phần vốn góp
- Cá nhân trong nước, cá nhân nước ngoài, tổ chức kinh tế, tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp, hợp tác xã… đều có thể tham gia đầu tư thông qua việc góp vốn, mua cổ phần hoặc phần vốn góp.
- Quyền góp vốn không chỉ áp dụng cho doanh nghiệp mới thành lập mà còn cho cả doanh nghiệp đang hoạt động.
- Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình;
- Đối tượng không được góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng.
- Cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân nếu sử dụng tài sản nhà nước để góp vốn nhằm thu lợi riêng.
- Cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng bị cấm theo Luật Phòng, chống tham nhũng.
3. Bác sĩ bệnh viện công có được mở phòng khám tư nhân không?
- Theo Luật Doanh nghiệp 2020, viên chức bị cấm thành lập, quản lý doanh nghiệp (trừ khi được cử làm đại diện quản lý phần vốn góp của Nhà nước).
- Như vậy, bác sĩ công lập không thể tự mình đăng ký giấy phép thành lập công ty TNHH, công ty cổ phần hoặc hộ kinh doanh để vận hành một phòng khám tư nhân. Việc này nếu thực hiện sẽ vi phạm quy định pháp luật và có thể dẫn đến xử lý kỷ luật viên chức.
- Bác sĩ có thể làm việc ngoài giờ tại cơ sở y tế tư nhân nếu được sự chấp thuận của thủ trưởng đơn vị nơi công tác (theo quy chế quản lý viên chức của Bộ Y tế).
- Điều kiện kèm theo: bác sĩ phải có chứng chỉ hành nghề hợp lệ; được phòng khám tư nhân ký hợp đồng lao động hoặc hợp đồng cộng tác; và tuyệt đối không được sử dụng giờ hành chính, cơ sở vật chất, thiết bị của bệnh viện công để phục vụ phòng khám tư nhân.
Như vậy, vai trò của bác sĩ công lập trong cơ sở tư nhân chỉ dừng lại ở tư cách người hành nghề, phụ trách chuyên môn chứ không được là chủ sở hữu.
- Trong trường hợp muốn mở phòng khám tư nhân, bác sĩ sẽ không thể tự mình đứng tên thành lập.
- Có thể nhờ người thân (không phải cán bộ, công chức, viên chức) đứng tên đăng ký thành lập doanh nghiệp/hộ kinh doanh. Sau đó, bác sĩ tham gia với tư cách người hành nghề, bác sĩ phụ trách chuyên môn kỹ thuật tại phòng khám.
- Đồng thời, bác sĩ cần xin văn bản chấp thuận của đơn vị quản lý (bệnh viện công lập) trước khi ký hợp đồng với phòng khám tư nhân để tránh rủi ro vi phạm pháp luật
[EN]
1. The right to establish a business for organizations and individuals in 2025
According to Clause 1, Article 17 of the 2020 Enterprise Law, all organizations and individuals have the right to establish and manage businesses in Vietnam, except for cases restricted by law:
“1. Organizations and individuals have the right to establish and manage businesses in Vietnam according to the provisions of this Law, except for the cases specified in Clause 2 of this Article.”
The cases that are not allowed to establish and manage businesses include:
-
State agencies, units of the people’s armed forces using state property to establish businesses for their own profit.
-
Officials, civil servants, and public employees as defined by the Law on Officials and Civil Servants and the Law on Public Employees.
-
Officers, non-commissioned officers, professional soldiers, workers, and public employees in agencies and units of the Vietnam People’s Army; professional officers, non-commissioned officers, police workers in agencies and units of the Vietnam People’s Police, except for those appointed as authorized representatives to manage the state capital contribution in enterprises or manage state-owned enterprises.
-
Leaders and professional managers in state-owned enterprises as specified in Point a, Clause 1, Article 88 of the 2020 Enterprise Law, except for those appointed as authorized representatives to manage the state capital contribution in other enterprises.
-
Minors; individuals with restricted civil act capacity; individuals who have lost civil act capacity; individuals with difficulties in perception and control of behavior; organizations without legal status.
-
Individuals currently being prosecuted, detained, serving prison sentences, undergoing administrative handling measures at compulsory rehabilitation centers, compulsory education institutions, or those prohibited by the court from holding positions, practicing professions, or performing certain jobs; other cases as prescribed by the Bankruptcy Law, the Anti-Corruption Law.
-
In cases where the Business Registration Authority requests, the applicant for business establishment must submit a criminal record certificate to the Business Registration Authority.
-
Organizations that are commercial legal entities prohibited from doing business or restricted from operating in certain fields according to the Penal Code.
In 2025, organizations and individuals have the right to establish and manage businesses in Vietnam, except for the cases restricted by Article 17 of the 2020 Enterprise Law such as officials, civil servants, military officers, police, minors, individuals who have lost civil act capacity, individuals serving sentences, and commercial legal entities prohibited from doing business…
Thus, if you do not belong to the prohibited categories specified above, you have the full right to establish and manage a business in Vietnam.
2. Cases where the law prohibits capital contribution and purchasing capital shares
Clause 3, Article 17 of the 2020 Enterprise Law stipulates:
“Organizations and individuals have the right to contribute capital, purchase shares, and buy capital contributions in joint-stock companies, limited liability companies, and partnerships according to the provisions of this Law, except where the law provides otherwise.”
Accordingly, the right to contribute capital, purchase shares, and buy capital contributions is widely recognized by law. Specifically:
-
Domestic individuals, foreign individuals, economic organizations, foreign-invested organizations, enterprises, cooperatives… can participate in investment through capital contribution, share purchase, or capital contribution purchase.
-
The right to contribute capital applies not only to newly established enterprises but also to those that are already operating.
Although the right to contribute capital, purchase shares, and buy capital contributions is widely recognized, the law also stipulates some exceptions, whereby certain organizations and individuals are not allowed to contribute capital, purchase shares, or buy capital contributions, specifically:
-
State agencies, units of the people’s armed forces using state property to contribute capital to enterprises for their own profit.
-
Individuals prohibited from contributing capital to enterprises according to the provisions of the Law on Officials, the Law on Public Employees, and the Anti-Corruption Law.
In 2025, organizations and individuals have the right to contribute capital, purchase shares, and buy capital contributions in joint-stock companies, limited liability companies, and partnerships according to the provisions of the 2020 Enterprise Law.
However, two groups of individuals are not allowed to exercise this right, namely:
+ State agencies, units of the people’s armed forces if they use state property to contribute capital for private profit.
+ Officials, civil servants, public employees, and other individuals prohibited under the Anti-Corruption Law.
Thus, if you do not belong to the restricted cases mentioned above, you have the full right to contribute capital, purchase shares, and buy capital contributions to participate in business activities in Vietnam.
3. Can public hospital doctors open private clinics?
According to Article 17 of the 2020 Enterprise Law, officials, civil servants, and public employees are not allowed to establish and manage enterprises in Vietnam. Therefore, doctors working at public hospitals (who are public employees) fall into the group of restricted subjects.
Accordingly, for public hospital doctors, there are two specific situations regarding participation in private clinic activities:
3.1. Public hospital doctors want to directly establish a private clinic
Not allowed:
-
According to the 2020 Enterprise Law, public employees are prohibited from establishing and managing enterprises (unless appointed to represent the management of state capital contributions).
-
Thus, public hospital doctors cannot independently register for a business license to establish a limited liability company, joint-stock company, or business household to operate a private clinic. Doing so would violate legal regulations and could lead to disciplinary action against the public employee.
3.2. Public hospital doctors want to participate in medical examination and treatment at a private clinic
Allowed, but must comply with conditions:
-
Doctors can work outside of hours at private healthcare facilities if approved by the head of their unit (according to the management regulations for public employees of the Ministry of Health).
-
Additional conditions: doctors must have a valid practicing certificate; the private clinic must sign an employment contract or collaboration contract; and absolutely must not use working hours, facilities, or equipment of the public hospital to serve the private clinic.
-
Thus, the role of public hospital doctors in private facilities is limited to being a practitioner responsible for professional expertise, and they cannot be the owners.
Public hospital doctors are not allowed to directly open private clinics in the form of establishing enterprises or business households because they are public employees – a group prohibited from establishing and managing enterprises according to the Enterprise Law.
In the case of wanting to open a private clinic, doctors will not be able to independently establish it in their name. They can ask relatives (who are not officials, civil servants, or public employees) to register for the establishment of the enterprise/business household. After that, doctors can participate as practitioners, responsible for technical expertise at the clinic.
At the same time, doctors need to obtain written approval from the management unit (the public hospital) before signing contracts with private clinics to avoid legal violations.
To ensure compliance with the law, before signing contracts with private clinics, doctors need to have written approval from the management unit (the public hospital where they are working).
TUYẾT NHUNG LAW cung cấp đội ngũ luật sư tư vấn giàu kinh nghiệm trong các lĩnh vực pháp luật. Liên hệ tư vấn các vấn pháp luật, vui lòng liên hệ theo số điện thoại 0975.982.169 hoặc qua email: lienhe@tuyetnhunglaw.vn để được hỗ trợ.