Trang chủShisha – quy định cấm từ 2025
[Được tham vấn bởi: Luật sư Bùi Thị Nhung]
Bài viết đề cập đến nội dung liên quan đến Shisha là gì? Shisha bị cấm? Có xử phạt đối với người sử dụng shisha trái phép không ? Buôn bán Shisha bị xử phạt như thế nào? được Công Ty Luật Tuyết Nhung Bùi giải đáp sử dụng vào mục đích tham khảo.
1. Shisha là gì?
Shisha là một loại sản phẩm thuốc hút có nguồn gốc từ khu vực Ả Rập hơn 400 năm trước, còn được gọi là thuốc lào Ả Rập. Thành phần trong shisha chứa nicotine – một alkaloid có khả năng kích thích hệ thần kinh trung ương, gây hưng phấn và dẫn đến hiện tượng lệ thuộc, nghiện.
Về cấu tạo, shisha bao gồm:
+ Bình chứa nước (thường làm từ thủy tinh, gốm sứ hoặc kim loại).
+ Ống dẫn khói (chế tạo từ nhựa hoặc kim loại).
+ Đầu hút (gắn với lớp lọc bằng vải hoặc vật liệu tương tự).
Nguyên lý hoạt động: khi thuốc lá, thảo dược hoặc các chế phẩm khác được đốt cháy, khói sinh ra đi qua lớp nước trong bình, sau đó qua ống dẫn và được người dùng hít vào. Nước trong bình chỉ giữ lại một phần nhỏ bụi và tạp chất, nhưng không loại bỏ được các độc chất chính như nicotine, carbon monoxide, kim loại nặng và hàng chục hợp chất gây ung thư.
Theo Tổ chức Y tế Thế giới (WHO, 2015), một giờ hút shisha có thể khiến người sử dụng hít vào lượng khói gấp 100–200 lần so với hút một điếu thuốc lá thông thường, đồng thời hấp thu hàm lượng nicotine, CO và chất gây ung thư ở mức đáng báo động. Báo cáo của Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh Hoa Kỳ (CDC, 2020) cũng khẳng định việc sử dụng shisha làm tăng nguy cơ mắc bệnh tim mạch, rối loạn hô hấp mạn tính và ung thư phổi, đồng thời gây tác động tiêu cực đến sức khỏe người hít phải khói thụ động.
Do đó, cộng đồng khoa học quốc tế thống nhất coi shisha là một dạng thuốc lá độc hại, có khả năng gây nghiện và ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng. Các chuyên gia y tế khuyến nghị cần hạn chế tối đa hoặc loại bỏ hoàn toàn việc sử dụng shisha để giảm thiểu nguy cơ bệnh tật lâu dài.
2. Shisha bị cấm?
Theo Công văn số: 2483/BYT-KCB năm 2021 khẳng định, shisha là một loại sản phẩm thuốc lá mới, gây hại nghiêm trọng cho sức khỏe người hút cũng như những người xung quanh.
Trong Nghị quyết số: 173/2024/QH15, Quốc hội đã yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và đơn vị liên quan tập trung triển khai một số nhiệm vụ, trong đó:
Quốc hội thống nhất cấm sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển và sử dụng thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, các loại khí và chất gây nghiện, gây hại cho sức khỏe con người kể từ năm 2025, nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, trật tự và an toàn xã hội. Đồng thời, Chính phủ có trách nhiệm tổ chức thực hiện cụ thể, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân – đặc biệt là giới trẻ – về tác hại của rượu, bia, thuốc lá, thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng và các loại khí, chất gây nghiện.
Như vậy, shisha cũng được xếp vào nhóm chất gây nghiện, gây hại cho sức khỏe và sẽ chính thức bị cấm từ ngày 01/01/2025.
3. Xử phạt đối với người sử dụng shisha trái phép?
Hiện nay, pháp luật chưa có quy định xử phạt hành chính riêng đối với hành vi sử dụng Shisha. Tuy nhiên, trong trường hợp Shisha có chứa chất ma túy, người sử dụng có thể bị xử phạt hành chính theo quy định như sau:
Theo khoản 1 Điều 23 Nghị định số: 144/2021/NĐ-CP về vi phạm các quy định liên quan đến phòng, chống và kiểm soát ma túy:
“Điều 23. Vi phạm các quy định về phòng, chống và kiểm soát ma túy
Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng trái phép chất ma túy.”
Như vậy, người nào sử dụng trái phép chất ma túy sẽ bị áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền trong khung từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.
Về trách nhiệm hình sự:
Bộ luật Hình sự 2015 không có quy định tội danh đối với hành vi chỉ sử dụng Shisha. Do đó, người sử dụng Shisha sẽ không bị xử lý hình sự, trừ khi có hành vi sản xuất, buôn bán, tàng trữ hoặc vận chuyển trái phép.
4. Buôn bán Shisha bị xử phạt như thế nào?
Như đã đề cập, từ năm 2025, Shisha sẽ thuộc danh mục hàng cấm tại Việt Nam.
Theo khoản 5 Điều 3 Nghị định số: 98/2020/NĐ-CP:
“Hàng cấm” là những loại hàng hóa bị Nhà nước cấm kinh doanh, cấm lưu hành, cấm sử dụng hoặc chưa được phép lưu hành, chưa được phép sử dụng tại Việt Nam.
Do đó, kể từ 2025, Shisha sẽ được xếp vào nhóm hàng cấm và các hành vi liên quan đến buôn bán sẽ bị xử lý theo quy định.
(1) Xử phạt hành chính:
Trường hợp buôn bán hàng cấm nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, cá nhân vi phạm sẽ bị phạt tiền và có thể kèm theo hình phạt bổ sung theo Điều 8 Nghị định 98/2020/NĐ-CP, cụ thể như sau:
| STT | Hành vi | Mức phạt |
| 1 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá < 3 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính < 1,5 triệu đồng | 1 – 3 triệu đồng |
| 2 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 3 – < 5 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 1,5 – < 2,5 triệu đồng | 3 – 5 triệu đồng |
| 3 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 5 – < 10 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 2,5 – < 5 triệu đồng | 5 – 10 triệu đồng |
| 4 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 10 – < 30 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 5 – < 15 triệu đồng | 10 – 30 triệu đồng |
| 5 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 30 – < 50 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 15 – < 25 triệu đồng | 30 – 50 triệu đồng |
| 6 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 50 – < 70 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 25 – < 35 triệu đồng | 50 – 70 triệu đồng |
| 7 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá 70 – < 100 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính 35 – < 50 triệu đồng | 70 – 90 triệu đồng |
| 8 | Buôn bán hàng hóa cấm trị giá ≥ 100 triệu đồng hoặc thu lợi bất chính ≥ 50 triệu đồng | 90 – 100 triệu đồng |
Ngoài ra, người vi phạm có thể bị áp dụng các biện pháp bổ sung như:
+ Tịch thu tang vật,
+ Tước giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề 3–6 tháng.
Biện pháp khắc phục:
+ Buộc tiêu hủy tang vật gây hại,
+ Buộc nộp lại toàn bộ lợi bất hợp pháp.
Lưu ý: Mức phạt trên áp dụng cho cá nhân; nếu tổ chức vi phạm thì mức phạt tiền gấp đôi (theo khoản 4 Điều 4 Nghị định 98/2020/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 17/2022/NĐ-CP).
(2) Xử lý hình sự:
Người buôn bán Shisha có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo Điều 190 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) về “Tội sản xuất, buôn bán hàng cấm”.
Mức phạt:
+ Cá nhân phạm tội: phạt tiền từ 100 triệu – 3 tỷ đồng hoặc phạt tù từ 01 – 15 năm, tùy mức độ vi phạm.
+ Hình phạt bổ sung: phạt tiền 20 – 100 triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, hành nghề hoặc công việc nhất định từ 01 – 05 năm.
Đối với pháp nhân thương mại, có thể bị:
+ Phạt tiền từ 1 – 9 tỷ đồng hoặc đình chỉ hoạt động 6 tháng – 3 năm.
+ Nếu gây hậu quả nghiêm trọng (đe dọa tính mạng nhiều người, gây sự cố môi trường, ảnh hưởng an ninh, trật tự xã hội…) và không thể khắc phục, pháp nhân có thể bị đình chỉ hoạt động vĩnh viễn.
+ Ngoài ra, còn có thể bị phạt bổ sung từ 50 – 200 triệu đồng, cấm kinh doanh trong một số lĩnh vực hoặc cấm huy động vốn từ 01 – 03 năm.
[EN]
This article addresses several key issues related to shisha, including: What is shisha? Is shisha banned? Are there penalties for unauthorized use of shisha? What are the sanctions for trading shisha? These matters are clarified by Tuyet Nhung Bui Law Firm for reference purposes.
1. What is Shisha?
Shisha is a smoking product originating from the Arab region more than 400 years ago, also known as “Arab tobacco.” It contains nicotine – an alkaloid that stimulates the central nervous system, creating excitement and leading to dependence and addiction.
Structurally, shisha consists of:
+ A water container (commonly made of glass, ceramic, or metal),
+ A smoke conduit (plastic or metal),
+ A mouthpiece (with a fabric or similar filter).
How it works: when tobacco, herbs, or other substances are burned, the smoke passes through water in the container, then through the tube, and is inhaled by the user. The water only traps a small amount of dust and impurities but does not filter out toxic substances such as nicotine, carbon monoxide, heavy metals, and dozens of carcinogenic compounds.
According to the World Health Organization (WHO, 2015), one hour of shisha smoking may expose users to 100–200 times the volume of smoke compared to a single cigarette, with dangerously high levels of nicotine, CO, and carcinogens. Similarly, the U.S. Centers for Disease Control and Prevention (CDC, 2020) confirmed that shisha use increases the risk of cardiovascular diseases, chronic respiratory disorders, and lung cancer, while also harming passive smokers.
Thus, the global scientific community regards shisha as a harmful form of tobacco, addictive, and highly detrimental to public health. Medical experts recommend minimizing or eliminating shisha use to reduce long-term health risks.
2. Is Shisha Banned?
According to Official Dispatch No. 2483/BYT-KCB (2021), shisha is classified as a new form of tobacco, causing serious harm to both smokers and bystanders.
In Resolution 173/2024/QH15, the National Assembly directed the Government and relevant ministries to implement measures, including:
The National Assembly unanimously prohibits the production, trade, import, storage, transportation, and use of e-cigarettes, heated tobacco, and other addictive or harmful substances starting from January 1, 2025, in order to protect public health, social order, and safety. Authorities are tasked with public awareness campaigns, particularly targeting youth, about the dangers of alcohol, beer, cigarettes, e-cigarettes, heated tobacco, and other addictive substances.
Accordingly, shisha is categorized as an addictive, harmful substance and will officially be banned in Vietnam from 01/01/2025.
3. Penalties for Unauthorized Shisha Use
Currently, Vietnamese law does not impose specific administrative sanctions solely for shisha use. However, if shisha contains narcotics, users may face penalties under Clause 1, Article 23 of Decree 144/2021/ND-CP on drug-related violations:
Warning or fines ranging from VND 1,000,000 to 2,000,000 for illegal drug use.
Criminal liability:
The 2015 Penal Code does not criminalize mere shisha use. Therefore, users are not subject to criminal prosecution unless they engage in production, trading, possession, or trafficking of prohibited substances.
4. Penalties for Trading Shisha
As stated, from 2025, shisha will fall under the category of prohibited goods in Vietnam.
Under Clause 5, Article 3 of Decree 98/2020/ND-CP, “prohibited goods” include items banned from business, circulation, or use in Vietnam.
(1) Administrative Sanctions
If the act does not reach criminal liability, violators may face fines and supplementary penalties under Article 8 of Decree 98/2020/ND-CP. For example:
| No. | Conduct | Fine |
| 1 | Trading prohibited goods worth < VND 3 million or illicit profit < VND 1.5 million | VND 1–3 million |
| 2 | Value VND 3–<5 million or illicit profit VND 1.5–<2.5 million | VND 3–5 million |
| 3 | Value VND 5–<10 million or illicit profit VND 2.5–<5 million | VND 5–10 million |
| 4 | Value VND 10–<30 million or illicit profit VND 5–<15 million | VND 10–30 million |
| 5 | Value VND 30–<50 million or illicit profit VND 15–<25 million | VND 30–50 million |
| 6 | Value VND 50–<70 million or illicit profit VND 25–<35 million | VND 50–70 million |
| 7 | Value VND 70–<100 million or illicit profit VND 35–<50 million | VND 70–90 million |
| 8 | Value ≥ VND 100 million or illicit profit ≥ VND 50 million | VND 90–100 million |
Additional measures:
+ Confiscation of goods,
+ Revocation of licenses/certificates (3–6 months),
+ Destruction of harmful items,
+ Forfeiture of illicit gains.
Note: Penalties above apply to individuals; for organizations, fines are doubled (per Decree 17/2022/ND-CP).
(2) Criminal Liability
Trading shisha may constitute the crime of producing or trading prohibited goods under Article 190 of the Penal Code 2015 (amended 2017).
+ Individuals: Fine from VND 100 million – 3 billion or imprisonment from 1 – 15 years, depending on severity. Additional sanctions: fine VND 20 – 100 million, ban from holding positions or practicing certain professions (1–5 years).
