Quy trình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất?

1. Quy trình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất?

Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện như sau:

Việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện được thực hiện theo các bước:

Bước 1: Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu và khảo sát thực địa.

Bước 2: Phân tích và đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất.

Bước 3: Phân tích và đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ trước; tiềm năng đất đai.

Bước 4: Xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Bước 5: Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu liên quan.

2. Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 69 Luật Đất đai 2024 quy định, Chính phủ chịu trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ chủ trì hỗ trợ Chính phủ trong việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất quốc gia.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có nhiệm vụ chủ trì hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Cơ quan quản lý đất đai cấp huyện có nhiệm vụ chủ trì hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện.

Quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt trong năm đầu tiên của kỳ quy hoạch.

Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của các địa phương có biển bao gồm cả khu vực lấn biển.

3. Lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 70 Luật Đất đai 2024 quy định, Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được quy định như sau:

+ Cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến từ các sở, ngành liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân liên quan. Việc lấy ý kiến được thực hiện bằng cách công khai thông tin về quy hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Nội dung lấy ý kiến bao gồm báo cáo thuyết minh và hệ thống bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

+ Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án quy hoạch sử dụng đất phải được thực hiện trước khi trình Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất và phải công bố công khai ý kiến đóng góp cùng việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;

+ Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh là 45 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến.

Việc lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện được quy định như sau:

+ Cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lấy ý kiến từ các phòng, ban, ngành liên quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, các cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư và cá nhân liên quan. Việc lấy ý kiến được thực hiện bằng cách công khai thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, điểm dân cư, nhà văn hóa các thôn, làng, ấp, bản, bon, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, tổ chức hội nghị, hội thảo và phát phiếu lấy ý kiến các hộ gia đình, cá nhân đại diện cho các xã, phường, thị trấn. Nội dung lấy ý kiến bao gồm báo cáo thuyết minh và hệ thống bản đồ quy hoạch sử dụng đất;

+ Việc tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến và hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được thực hiện trước khi trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phải công bố công khai ý kiến đóng góp cùng việc tiếp thu, giải trình ý kiến đóng góp trên trang thông tin điện tử của cơ quan lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện;

+ Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện là 30 ngày, và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện là 20 ngày kể từ ngày công khai thông tin về nội dung lấy ý kiến.

Các ý kiến về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác và phải được tiếp thu, giải trình khách quan, minh bạch, nghiêm túc và thấu đáo.

Ảnh minh hoạ

4. Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 71 Luật Đất đai 2024 quy định, Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định như sau:

Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch;

Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc gia. Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hỗ trợ Hội đồng thẩm định trong quá trình thẩm định kế hoạch sử dụng đất quốc gia;

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và giao cho đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường hỗ trợ Hội đồng thẩm định trong quá trình thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đối với các thành phố trực thuộc Trung ương không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; giao cho đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hỗ trợ Hội đồng thẩm định trong quá trình thẩm định kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và quy hoạch sử dụng đất cấp huyện.

Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện bao gồm:

+ Cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học để lập quy hoạch sử dụng đất;

+ Mức độ phù hợp của quy hoạch sử dụng đất với nội dung quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

+ Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường;

+ Tính khả thi của quy hoạch sử dụng đất.

Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất bao gồm:

+ Căn cứ, nội dung lập kế hoạch sử dụng đất;

+ Mức độ phù hợp của kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị;

+ Tính khả thi của kế hoạch sử dụng đất.

Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh có trách nhiệm thẩm định và gửi thông báo kết quả thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định tại Điều 69 của Luật này. Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải chỉ đạo cơ quan lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiếp thu, giải trình theo nội dung thông báo kết quả thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng thẩm định quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh sẽ tổ chức kiểm tra, khảo sát thực địa các khu vực dự kiến chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt là việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

Việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

5. Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 71 Luật Đất đai 2024 quy định, Quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch.

Chính phủ phê duyệt kế hoạch sử dụng đất quốc gia.

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đối với thành phố trực thuộc Trung ương không lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.

Trước khi phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất, trong đó có dự án thu hồi đất để đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án phải chuyển mục đích sử dụng đất, trong đó có diện tích đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng.

6. Lựa chọn tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 74 Luật Đất đai 2024 quy định, Lựa chọn tư vấn lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Lựa chọn tư vấn lập kế hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện thực hiện theo quy định của Chính phủ.

7. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 76 Luật Đất đai 2024 quy định, Việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất quốc gia được thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt, kế hoạch sử dụng đất quốc gia; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện phải được công bố công khai.

Trách nhiệm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định như sau:

+ Bộ Tài nguyên và Môi trường phải công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường;

+ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh tại trụ sở cơ quan và trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện phải công bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện và công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp xã phải công bố công khai đến người dân, người sử dụng đất tại địa bàn xã.

Thời điểm, thời hạn công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định như sau:

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được công bố công khai chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt;

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được công khai trong suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Tài liệu công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm:

+ Văn bản phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Báo cáo thuyết minh về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt;

+ Bản đồ về quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.

8. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

Điều 73 Luật Đất đai 2024 quy định, Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:

+ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt;

+ Cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chịu trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không làm thay đổi mục tiêu của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không làm thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất đã được quy hoạch sử dụng đất cấp trên xác định, phân bổ;

+ Tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của Luật.

Cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập quy hoạch phải có trách nhiệm tổ chức rà soát quy hoạch sử dụng đất định kỳ 05 năm để điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội trong từng giai đoạn.

Việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Căn cứ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh bao gồm:

+ Do điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có sử dụng đất cấp quốc gia, liên tỉnh làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất của cấp tỉnh;

+ Do việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính của đơn vị hành chính cấp tỉnh, đơn vị hành chính trực thuộc;

+ Do tác động của thiên tai, chiến tranh, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh làm thay đổi mục đích, cơ cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất.

Căn cứ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm:

+ Do điều chỉnh quy hoạch cấp trên trực tiếp làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất của cấp huyện;

+ Do việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính của địa phương;

+ Do chiến tranh, yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh làm thay đổi mục đích, cơ cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất;

+ Do tác động của thiên tai, ứng phó sự cố về môi trường làm thay đổi mục đích sử dụng đất; việc triển khai thực hiện quy hoạch tác động tiêu cực đến an sinh xã hội, môi trường sinh thái và ảnh hưởng đến cộng đồng;

+ Có biến động về nguồn lực thực hiện quy hoạch, hình thành dự án trọng điểm phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng làm thay đổi định hướng sử dụng đất.

Việc điều chỉnh quy hoạch được thực hiện khi có một trong các căn cứ quy định và được cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt cho phép điều chỉnh.

Việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất được thực hiện khi có sự điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị hoặc có sự thay đổi về khả năng thực hiện kế hoạch sử dụng đất.

Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực hiện theo quy định.

Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp nào thì có thẩm quyền quyết định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp đó.

TUYET NHUNG LAW cung cấp đội ngũ Luật sư chuyên nghiệp và giàu kinh nghiệm xử lý các vụ án trên thực tế về lĩnh vực đất dai, xây dựng, nhà ở. Liên hệ tư vấn hoặc mời luật sư tham giao bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong các vụ án tại toà án, vui lòng liên hệ số điện thoại: 0975.982.169 hoặc gửi yêu cầu qua email: lienhe@tuyetnhunglaw.vn để được hỗ trợ.