[Chính thức] Bộ GD – ĐT không cấm học thêm, dạy thêm chính đáng

[Tham vấn bởi: Luật Sư Bui Thi Nhung]

Bài viết dưới đây đề cập đến nội dung pháp lý liên quan đến Hoạt động nào được xem là dạy thêm, học thêm? [Chính thức] Bộ GD – ĐT không cấm học thêm, dạy thêm chính đáng? được Công Ty Luật Tuyết Nhung Bùi giải đáp sử dụng vào mục đích tham khảo. 

1. Hoạt động nào được xem là dạy thêm, học thêm?

Dạy thêm, học thêm là hoạt động dạy học được thực hiện ngoài thời lượng chính khóa. Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT được sửa đổi bởi Điều 1 Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT:

“Dạy thêm, học thêm là hoạt động dạy học phụ thêm ngoài thời lượng quy định trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học, hoạt động giáo dục (sau đây gọi chung là môn học) trong Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Các hoạt động giáo dục về văn hóa, nghệ thuật, thể thao; tăng cường năng lực ngoại ngữ, giáo dục STEM/STEAM, giáo dục năng lực số, trí tuệ nhân tạo (AI), giáo dục hướng nghiệp, giáo dục kỹ năng sống và các nội dung giáo dục khác theo quy định nhằm giáo dục toàn diện, đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của học sinh mà không thuộc nội dung chương trình các môn học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định này và được thực hiện theo các quy định khác của pháp luật”

Như vậy, có thể hiểu rằng, chỉ những hoạt động dạy học bổ sung nằm trong chương trình môn học chính thức, được tổ chức ngoài thời lượng quy định, mới được xem là dạy thêm, học thêm. Các hoạt động giáo dục kỹ năng, năng khiếu hoặc phát triển năng lực toàn diện nếu không thuộc chương trình môn học thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định về dạy thêm, học thêm.

2. [Chính thức] Bộ GD – ĐT không cấm học thêm, dạy thêm chính đáng

Ngày 31/3/2026, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về dạy thêm, học thêm.

Theo đó, từ ngày 15/5/2026, hoạt động dạy thêm, học thêm sẽ được điều chỉnh theo hướng rõ ràng và minh bạch hơn. Trước đó, khi Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT được ban hành và có hiệu lực từ ngày 14/02/2025, thì Bộ Giáo dục Đào tạo không cấm dạy thêm học thêm.

Quy định về học thêm, dạy thêm Thông tư quy định như sau:

2.1 Dạy thêm trong nhà trường

Căn cứ Điều 5 của Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT:

“Điều 5. Dạy thêm, học thêm trong nhà trường
1. Việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường không được thu tiền của học sinh và chỉ dành cho các đối tượng học sinh đăng kí học thêm theo từng môn học như sau:
a) Học sinh có kết quả học tập môn học cuối học kì liền kề ở mức chưa đạt;
b) Học sinh được nhà trường lựa chọn để bồi dưỡng học sinh giỏi;
c) Học sinh lớp cuối cấp tự nguyện đăng kí ôn thi tuyển sinh, ôn thi tốt nghiệp theo kế hoạch giáo dục của nhà trường.
2. Nhà trường tổ chức cho học sinh thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này viết đơn đăng kí học thêm theo từng môn học ở từng khối lớp (theo Mẫu số 01 tại Phụ lục kèm theo Thông tư này).
3. Căn cứ vào số học sinh đăng kí, nhà trường xây dựng kế hoạch tổ chức dạy thêm đối với từng môn học ở từng khối lớp.
4. Việc xếp lớp, xếp thời khóa biểu và tổ chức dạy thêm, học thêm phải bảo đảm yêu cầu sau:
a) Lớp dạy thêm được xếp theo môn học đối với từng khối lớp; mỗi lớp có không quá 45 (bốn mươi lăm) học sinh;
b) Không xếp giờ dạy thêm xen kẽ với thời khóa biểu và không dạy thêm trước các nội dung so với việc dạy học theo phân phối chương trình môn học trong kế hoạch giáo dục của nhà trường;
c) Mỗi môn học được tổ chức dạy thêm không quá 02 (hai) tiết/tuần. Trường hợp học sinh thuộc đối tượng đăng kí học thêm theo quy định tại khoản 1 Điều này có nhu cầu học thêm vượt quá 02 (hai) tiết/tuần, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo xem xét, quyết định cho phép điều chỉnh thời lượng tổ chức dạy thêm theo đề nghị của Hiệu trưởng hoặc Giám đốc hoặc người đứng đầu nhà trường (sau đây gọi chung là Hiệu trưởng).
5. Kế hoạch tổ chức dạy thêm, học thêm được công khai trên trang thông tin điện tử của nhà trường hoặc niêm yết tại nhà trường.”

Theo đó, hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường được quy định rõ:

– Thứ nhất, không được thu tiền của học sinh.

– Thứ hai, hoạt động này chỉ áp dụng cho một số nhóm học sinh cụ thể, gồm:

• Học sinh có kết quả học tập môn học cuối học kì liền kề ở mức chưa đạt;
• Học sinh được lựa chọn để bồi dưỡng học sinh giỏi;
• Học sinh lớp cuối cấp tự nguyện đăng ký ôn thi tuyển sinh, ôn thi tốt nghiệp theo kế hoạch nhà trường.

– Thứ ba, học sinh phải tự nguyện đăng ký theo từng môn học

– Thứ tư, nhà trường phải xây dựng kế hoạch, xếp lớp, xếp thời khóa biểu theo quy định:

• Lớp học không quá 45 học sinh;
• Không bố trí xen kẽ với thời khóa biểu chính khóa;
• Không dạy trước chương trình chính khóa;
• Mỗi môn không quá 02 tiết/tuần, trừ trường hợp đặc biệt được Sở GD–ĐT cho phép.

– Thứ năm, kế hoạch dạy thêm phải được công khai minh bạch trên website hoặc niêm yết tại trường.

2.2 Dạy thêm ngoài nhà trường

Căn cứ Điều 6 của Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT quy định rõ về dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền

Theo đó, tổ chức hoặc cá nhân mở lớp dạy thêm bắt buộc phải:

– Đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật;
– Công khai đầy đủ thông tin trước khi tuyển sinh, bao gồm: môn học, thời lượng, hình thức, địa điểm, thời gian học, danh sách giáo viên và mức thu học phí.

Người dạy thêm ngoài nhà trường cũng phải đáp ứng yêu cầu về đạo đức nghề nghiệp và chuyên môn phù hợp với môn học giảng dạy.

Đặc biệt, đối với giáo viên đang giảng dạy trong nhà trường, khi tham gia dạy thêm bên ngoài, phải:

• Tuân thủ quy tắc ứng xử của nhà giáo;
• Báo cáo với Hiệu trưởng về việc tham gia dạy thêm (môn học, địa điểm, hình thức, thời gian);
• Cập nhật kịp thời nếu có thay đổi;
• Đảm bảo minh bạch, tránh xung đột lợi ích trong quá trình dạy thêm.

Như vậy, theo Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT (có hiệu lực từ 15/5/2026), hoạt động dạy thêm, học thêm vẫn được pháp luật cho phép, nhưng được quản lý chặt chẽ hơn.

[EN]

[Consulted by: Lawyer Bui Thi Nhung]

The article below addresses legal issues related to: What activities are considered extra teaching and extra learning? [Official] Does the Ministry of Education and Training prohibit legitimate extra teaching and learning? This content is provided by Tuyet Nhung Bui Law Firm for reference purposes only.

1. What activities are considered extra teaching and extra learning?

Extra teaching and extra learning refer to educational activities conducted outside the official curriculum hours.

Pursuant to Clause 1, Article 2 of Circular No. 29/2024/TT-BGDĐT, as amended by Article 1 of Circular No. 19/2026/TT-BGDĐT:

“Extra teaching and extra learning are supplementary teaching activities conducted beyond the time allocated in the educational plan for subjects and educational activities (hereinafter collectively referred to as subjects) under the General Education Program, the Continuing Education Program at lower secondary level, and the Continuing Education Program at upper secondary level issued by the Minister of Education and Training. Educational activities related to culture, arts, sports; enhancement of foreign language capacity; STEM/STEAM education; digital capacity education; artificial intelligence (AI); career orientation; life skills education; and other educational contents aimed at comprehensive development and meeting students’ needs, interests, and aptitudes, which are not part of the official subject curriculum issued by the Minister of Education and Training, are not governed by these regulations and shall be implemented in accordance with other relevant laws.”

Accordingly, only supplementary teaching activities that are part of the official subject curriculum and conducted outside the prescribed hours are considered extra teaching and extra learning. Activities related to skills development, talents, or comprehensive capacity development that are not part of the official curriculum do not fall within this scope.

2. [Official] The Ministry of Education and Training does not prohibit legitimate extra teaching and learning

On March 31, 2026, the Minister of Education and Training issued Circular No. 19/2026/TT-BGDĐT amending and supplementing several provisions of Circular No. 29/2024/TT-BGDĐT on extra teaching and extra learning.

Accordingly, from May 15, 2026, extra teaching and learning activities are regulated in a clearer and more transparent manner. Even prior to this amendment, when Circular No. 29/2024/TT-BGDĐT took effect on February 14, 2025, the Ministry did not prohibit extra teaching and learning.

2.1. Extra teaching within schools

Pursuant to Article 5 of Circular No. 19/2026/TT-BGDĐT:

Extra teaching within schools is regulated as follows:

+ It must be free of charge for students.

+ It only applies to specific groups of students, including:

Students with below-standard academic results in the most recent semester;

Students selected for gifted student training;

+ Final-year students who voluntarily register for entrance or graduation exam preparation.

+ Students must voluntarily register for each subject.

+ Schools must organize classes and schedules in compliance with regulations:

Each class must not exceed 45 students;

Extra classes must not overlap with the official timetable;

Teaching content must not go ahead of the official curriculum;

+ Each subject must not exceed 2 periods per week, unless otherwise approved by the Department of Education and Training.

+ The extra teaching plan must be publicly disclosed on the school’s website or posted at the school.

2.2. Extra teaching outside schools

Pursuant to Article 6 of Circular No. 19/2026/TT-BGDĐT:

Organizations or individuals providing paid extra teaching outside schools must:

+ Register their business in accordance with the law;

+ Publicly disclose full information before enrollment, including:

Subjects offered;
Teaching duration;
Location, format, and schedule;
List of teachers;
Tuition fees.

Teachers conducting extra teaching outside schools must:

+ Have good ethical standards;

+ Possess appropriate professional qualifications for the subjects they teach.

For teachers currently working in schools, when participating in external extra teaching, they must:

+ Comply with the code of conduct for teachers;

+ Report to the school principal regarding:

Subjects taught;
Location;
Teaching format;
Teaching schedule;

+ Promptly update any changes;

+ Ensure transparency and avoid conflicts of interest.

Under Circular No. 19/2026/TT-BGDĐT (effective from May 15, 2026), extra teaching and extra learning activities are still legally permitted. However, they are now subject to stricter and more transparent management to ensure fairness and prevent misuse.

---

TUYẾT NHUNG LAW cung cấp đội ngũ luật sư tư vấn giàu kinh nghiệm trong các lĩnh vực pháp luật: Dân sự, hình sự, hành chính, thương mại, đất đai, hôn nhân gia đình, thuế … Liên hệ tư vấn các vấn pháp luật, vui lòng liên hệ theo số điện thoại 0975.982.169 hoặc qua email: lienhe@tuyetnhunglaw.vn để được hỗ trợ.